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      2016年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核無人機核查工作報告

      發布時間:2017年03月14日

      為評估中央財政轉移支付資金對國家重點生態功能區縣域生態環境改善及保護效果,環境保護部、財政部于2009年啟動了國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作,以生態環境質量監測、定量化評價作為衡量轉移支付資金使用效果的依據,制定印發了《國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核辦法》,并于2011年對全國所有重點生態功能區縣域開展生態環境質量考核,該項工作每年開展一次。自考核工作開展以來,國家重點生態功能區縣域數量逐年增加,截止到2016年,已由最初的451個增加至556個,占國家重點生態功能區總面積的68.41%,同時,國家重點生態功能區縣域轉移支付資金也逐年增加,已由219億元增加到599億元。
              2014年,環境保護部制定《國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核指標體系實施細則(試行)》,將縣域生態環境質量考核指標分為技術評價指標和調節指標兩部分,其中,技術評價指標由自然生態指標和環境狀況指標組成,調節指標包括無人機遙感抽查、生態環境保護與管理以及人為因素引發的突發環境事件等三項,縣域最終考核結果由生態環境質量變化、無人機遙感抽查、生態環境保護與管理、人為因素引發的突發環境事件等四項得分求和得出。
              衛星中心于2012年承擔了無人機核查工作,經過多年的經驗積累與技術創新,已形成了一套行之有效、規范的無人機核查技術流程,即“衛星普查-無人機抽查-現場核查”的工作模式,其考核流程為:首先,采用衛星普查方式,基于兩期遙感影像,提取全國考核縣域生態環境變化面積;然后依據縣域面積變化程度,抽取明顯變化縣域作為無人機飛行抽查目標,準確提取變化斑塊面積;同時開展抽查縣域的現場核查(或環評資料審查),明確生態環境變化斑塊屬性信息,找出變化原因,核實相關項目的合法性?;谏鲜隹己肆鞒?,分別依據遙感普查和無人機飛行獲取的縣域生態環境變化面積對全國所有考核縣域進行賦分,納入到考核的最終結果,并對抽查縣域存在明顯生態環境破壞,沒有環評手續等情況,予以一票否決。

      供稿:航空遙感部

      相關鏈接:中華人民共和國生態環境部 | 中國環境科學研究院 | 中國環境監測總站 | 中日友好環境保護中心 |

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